重点关注┃普洱市实施森林质量精准提升试点工程的重要意义

前言

2020年3月17日，由云南省林业和草原局主持，召集西南林业大学、云南林业规划设计院、普洱市林业科学研究院、普洱市林业和草原局等单位的相关专家组成评审委员会，在昆明召开了“普洱市森林质量精准提升试点示范项目总体设计方案”（以下简称“方案”）的评审会议。该方案由中林联林业规划设计研究院、国家林业和草原局森林经营工程技术研究中心、普洱市林业和草原局下属四个试点区县的经营主体组成联合工作组共同完成。评审委员会的专家和领导听取了编制工作组对“方案”编制工作的汇报，对方案的指导思想、理论基础和技术设计内容及文本形式等做了全面认真的审查，从多个角度进行了认真的质疑和讨论，形成了方案通过评审的决议，并提出了改进完善的意见和建议。该方案顺利通过专家评审，标志着普洱市森林质量精准提升试点工程项目将正式进入实施阶段。

作为此次普洱市森林质量精准提升试点工程示范项目实施方案的主要起草和实施指导单位，中林联组建了以中林联智库专家、国家林草局森林经营工程技术研究中心常务副主任陆元昌研究员为首的专家技术团队，从该项目立项、申报到方案设计、人员培训等各个环节都进行了深度参与和指导。为此，也特别邀请陆元昌研究员就此试点工程的重要意义、组织实施方式创新、关键技术创新等三个层次分别对项目进行解读，本文为系列解读的第一篇。

“人与自然和谐共生”

“绿水青山就是金山银山”

“山水林田湖草是生命共同体”

“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”

“用最严格制度最严密法治保护生态环境”

“共谋全球生态文明建设”

习近平总书记在2018年5月的全国生态环境保护大会上发表重要讲话，提出了推进我国生态文明社会建设必须坚持的以上六个原则。这些指示和原则为我国林业发展绘制了一幅宏伟的蓝图，也是指导普洱市林业面向新时代的林业改革发展的最高指南。2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《天然林保护修复制度方案》（厅字〔2019〕39 号），进一步明确了天然林保护修复的总体要求、重大制度措施和支持保障政策。2019年11月，国家林业和草原局发布了《关于全面加强森林经营工作的意见》（林资发〔2019〕104 号）的文件，为贯彻落实好中共中央国务院的战略规划做了具体安排。总书记和中共中央及国家林草局的重要指示和战略决策是普洱市开展森林质量精准提升项目的指导思想。

近年来，普洱市委、市政府高度重视森林资源建设工作，强调要把全市森林质量提升上来，达到数量和质量的双增双赢，并认为森林资源是陆地生态系统的主体和核心要素，通过多功能近自然的精准抚育经营来建设具有高度稳定性、适应性和高活力森林生态系统，既是践行“绿水青山就是金山银山”重要指示、积极落实高层发展原则和国家战略的具体行动，也是修复普洱市国土空间生态短板、使森林为社会提供更多服务功能和物质产品的关键活动。

为此，云南省林业和草原局及普洱市委市政府决定启动以此为目标的普洱市森林质量精准提升试点示范项目，并抓紧在所属的思茅、宁洱、景谷和景东等4个区县开展具体森林质量精准提升示范林的建设实施工作。项目以现代多功能近自然林业的理念和技术为基础，通过条件与目标对应的森林类型划分和现状与问题导向的林分技术模式设计等科学完备的多功能森林经营技术，将人与自然和谐共生的思想和绿水青山就是金山银山的原理落实到项目具体方案设计中，将普洱市森林质量精准提升发展的总体目标落实到示范区的每一个小班和林分中。

01

多功能近自然林业理念的具体表达

（1）以多功能森林经营为指导：普洱市森林质量精准提升工作要贯彻“以提升森林生态系统的健康水平、抗逆能力和生长活力之根本途径来提升森林的物质生产和生态文化支持功能的多功能森林经营”的发展理念和指导思想，并落实到多功能经营的小班计划和设计中。

（2）以近自然经营技术为实现途径：普洱市森林质量精准提升项目选择的所有示范森林都将落实森林的群落生境、发育阶段、林层结构、树种关系、个体差异等五个近自然经营技术指标与树种配合、抚育采伐类型、促进措施等经营力与自然力对应协同的近自然技术体系设计和应用，以践行“人与自然和谐共生”的现代林业优化发展。

（3）以全周期经营为思考和设计尺度：普洱市森林质量精准提升项目将通过包涵“全周期经营过程设计”的空间格局上两级森林作业法设计技术、在林分层次设置目标直径、在林木层次选择目标树等个体差异化处理，表达出全周期经营的精准技术处理。全周期经营的重要性在于让一部分优秀林木具有完整生命周期的充分生长过程，让森林生态系统具有完整充盈的发育过程，体现出尊重自然和保护自然的现代森林经营技术特征。

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典型森林经营类型划分和林分技术模式设计

森林经营类型是自然特征和经营目标基本一致但地域空间上不一定相连的林分（小班）的集合。本项目主要根据森林的起源（人工林、天然林）和反应经营目标的管理类型（公益林、商品林）来划分经营类型，并设计相应的全周期森林作业法和具体地段的林分作业措施。森林质量精准提升的抚育经营设计主要就是从反应自然特征、经营目标和社会需求的多功能森林经营类型设计，到表达这些目标要求和限制到整体经营过程以及一致性技术要求的全周期森林经营类型作业法（二级作业法）设计，再到针对具体林分特征和状况、把全周期经营类型作业法落实到具体森林地段的示范林分作业法（三级作业法）的系统化经营技术模式设计，并落实到针对林分现状和问题的三级作业法的各项当前抚育措施处理中。这个具有系统性和工艺过程性特征的精准抚育经营技术体系设计，为示范森林的小班抚育经营提供了详细的设计方案，并落实到了针对林分现状和问题的各项当前抚育作业措施中。

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技术培训与现地施工设计结合执行的创新性实施计划

项目联合工作组依据项目的基本目标、自然条件和实际需求制定了分层次示范分阶段实施的项目实施计划，把技术培训与现地施工结合执行。

现场培训

本项目示范样板林最初结合选点调研就进行了一次现地培训，通过专家针对各个样板林的概况踏查和现地问题分析，实时回复参与人员的疑惑问题，给所有参与项目人员一个由理论到实践的初步认识。

普洱市森林质量精准提升工程

试点区域技术培训会

在样板林标准地调查和数据分析后，普洱市林草局和北京中林联林业规划设计研究院又组织了一次集中培训，结合数据和野外现地的系统讲解，让所有参与人员对本次森林质量精准提升项目的理念、技术、模式和思路有了完整的了解，再辅以外业样板林的参观讲解，同时解决第一次调查中遇到的困难和问题，大家有了更加深刻的印象。此次培训，中林联还特别邀请了河北木兰林管局多位具有丰富实践经验的业务骨干对每个经营主体进行现场示范和指导。随着项目进入实施阶段，双方将尽快合作开发出理论技术领先和实践应用可行的森林质量精准提升抚育经营技术指南，以保障项目后期获得更好更大的实际效果。

该方案评审通过后，普洱市森林质量精准提升的试点示范工程即将进入实施阶段。中林联专家建议：

（1）后续实施过程中应认真考虑示范林效果监测，并及时总结项目在组织实施、人才培养方面的经验与创新做法，为总结推广试点经验和扩大实施面积打下良好基础；

（2）在积极总结不断改进的基础上，有序扩大森林质量精准提升工程的实施面积，并逐步扩大到普洱市更多的森林类型中；

（3）在森林质量精准提升的基础上，尽早考虑森林抚育剩余物的处理利用、与多功能经营相关的林产工业和林下经济发展布局，以可持续发展的视野来布局和实施森林质量精准提升工作。