重点关注┃普洱市森林多功能经营作业法技术体系到 “两层次三阶段”项目技术实施计划的创新设计

引言

作为普洱市森林质量精准提升试点工程示范项目实施方案的主要起草和实施指导单位，中林联组建了以中林联智库专家、国家林草局森林经营工程技术研究中心常务副主任陆元昌研究员为首的专家技术团队，从该项目立项、申报到方案设计、人员培训等各个环节都进行了深度参与和指导。为此，也特别邀请陆元昌研究员就此试点项目的重要意义、组织实施方式创新、关键技术创新等三个层次分别对项目进行解读。本文为系列解读的第二篇。

普洱市森林质量精准提升试点示范项目的核心技术是多功能森林经营的三级作业法技术体系，包括：

第一级：规范经营方式的作业法类型，与国家层面的森林经营方式的作业法保持一致。

第二级：在上一级经营方式森林作业法的框架内根据具体的森林类型(天然林)或优势树种组成（人工林）特征做出的经营细化设计，进一步表达出方法学中“树种混交”和“全周期经营”指标所代表的“自然-人工合力机制”的应用。二级作业法是乔林作业法体系中最为重要的设计内容，其核心技术要素是：作业法命名、目标林相（或发展类型）、全周期培育过程表、适用对象或条件等4个方面。是为示范样板基地开展科学抚育经营工作的核心技术设计内容。

第三级：在二级作业法的基础上，三级作业法是将森林类型作业法落实到具体小班或林分（示范林）的技术设计，又称为“小班作业法”或“林分经营计划”，是普洱市森林质量精准提升试点示范林建设工作中最为具体和重要的技术安排，直接针对具体小班示范林的施工建设需求。

三级（小班）作业法是以具体的小班（或示范林）为对象，根据多功能经营目标、立地条件、群落生境、当前状态等经营要素而制定的经营作业法，规定了该小班（示范林）在二级作业法设计的技术框架内，从小班（林分）的当前状态和主要问题开始，从当前和以后的抚育经营处理直到实现目标林相、主伐利用、林分更新等森林培育全周期的生长发育状态和关键作业过程所采用的一系列技术措施的综合设计。

本项目的基本目标是通过精准森林质量提升的经营措施，把选定的示范区域现有天然林和人工林向着具有高度稳定性、适应性和高活力的森林生态系统方向引导，探索森林多功能经营多资源利用的现代林业经营模式，最终实现结构优化功能升级的高质量森林生态系统，实现“绿水青山就是金山银山”林业发展。

为确保森林质量精准提升试点示范项目质量，联合项目技术组根据基本目标和总体要求制定了本项目的“二个层次示范、三个阶段实施”的整体实施计划，二个层次示范设计是：第一层次为项目示范样板林设计和建设，由北京中林联林业规划设计院专家领衔设计并指导实施；第二层次为其他试点县区的示范林建设，由示范林属地的经营单位基于技术培训、样板林设计培训和专家组支持下具体设计和执行，以体现能力培养和技术生根的项目效果。

三阶段工作为：第一阶段针对所有参加单位技术和管理人员的集中室内理论和现地实践相结合的培训，于2019年12月间执行；第二阶段为示范样板林现地设计和模拟实施阶段，由北京专家和当地技术管理人员完成4个县的示范样板林现地设计和培训，于2020年1月间执行；第三阶段为试点示范林设计和实施阶段，到2020年二月底已经完成全部设计和检查修订的工作，三月进入报批实施和后续监测工作阶段。第三阶段的工作将体现出项目示范区森林质量进步、管理技术人员专业能力培养和理论技术生根开花的实际效果。

2020年3月17日由云南省林业和草原局主持召开的“普洱市森林质量精准提升试点示范项目实施方案”（以下简称“方案”）专家评审会在昆明召开。评审委员会的专家和领导对方案的技术设计内容和文本形式等做了全面认真的审查，从多个角度进行了认真的质疑和讨论，专家一致认为：

1.该方案以中共中央、国务院和国家林业和草原局关于生态文明建设、天然林保护修复和加强森林经营等方面的重要指示和文件精神为指导，以国家林草局倡导的“多功能、近自然、全周期森林经营”的理论技术为项目的支撑理论和关键技术，通过科学设计把理论和技术落实到各项林分作业中，符合国家发展的战略需求，具有科学性、创新性和可操作性，是针对普洱市林业生态实际和科学发展目标的精准森林抚育经营方案，实施该方案既是践行“绿水青山就是金山银山”重要指示和生态文明建设国家战略具体行动，也是修复普洱市国土空间生态短板、提升普洱市森林质量的关键举措。

2.方案基于国家林业和草原局倡导的多功能森林作业法技术体系，针对项目区的具体森林对象特征设计了典型森林经营类型及其二级作业法，基于特定森林经营类型下的具体小班和林分特征设计了三级作业法，为小班抚育经营提供了详细的设计方案，并落实到针对林分现状和问题的各项当前抚育作业措施中，具有技术系统性和工艺过程性的森林质量精准提升设计特征。

3.项目联合工作组依据项目的基本目标、自然条件和实际需求制定了“二个层次示范、三个阶段实施”的整体设计和实施计划，符合普洱市林业实际，具有技术操作的可行性和项目示范的新颖性。

论证会后项目设计在完成申报和批复后将陆续启动实施。