产业观察┃森林康养专家访谈系列文章（二）

“森林疗养/康养仅靠林业部门自己是无法完成的，需协调其他多部门通力协作，共同推动发展。”

— 访中国林学会森林疗养分会理事长刘立军

（下）

刘立军

中国林学会森林疗养分会理事长

中林联智库专家

原国家林业局对外合作项目中心副主任

2011年引进森林疗养国际理念、技术和模式，并致力于全国的普及与推广，同时积极探索与国际接轨、构建中国特色的森林疗养体系与模式。已发表森林疗养相关论述十余万字，与人合著《森林疗养漫谈》等著作。

本期亮点：

刘立军理事长就中国的森林康养医学实证研究、林业部门的职能作用、森林康养目前发展所面临的困境分享了精彩的观点。

一、您怎样看近日贵州省卫健委、林业局等15个政府部门出台的《关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案》？森林疗养/康养纳入医疗保险，在贵州是否已成通途？

“一项政策出台以后还需有实质性且内涵贴切的具体措施予以辅助和支撑。”

政府出台政策的主要目的是对事业和工作进行规范性指导。目前中国的森林疗养/康养的产业发展还处于学习、借鉴、消化、提升阶段，现阶段最主要的是打造一批看得见摸得着、如民所愿的样板，然而目前我们的水准相对较低，基地大都停留在吃喝玩乐、休闲度假的水平，同质化水平高且不专业，这与国际社会通过自然环境对人体身心进行专业化疗愈相比较差距尚大，因此一项政策出台以后还需有实质性且内涵贴切的具体措施予以辅助和支撑。如欲将森林疗养/康养纳入医保，就需要相关政策的调整，而前提是需要科学的依据，需要专业的、标准化的行为规范，需要从事此项工作的专业人员等等，而这些目前我们还几乎空白，如果只是简单的到森林中走一走就被纳入医保是不科学也不现实的。

二、从2015年森林疗养/康养概念在中国兴起，森林疗养/康养在中国已经走到第五个年头，您觉得这些年哪些方面我们取得了长足的发展，哪些方面还明显欠缺？林业政府主管部门，应该在哪些方面发挥更积极的作用？

“就欠缺而言，我们欠缺的地方很多，坦率的说各个方面都很欠缺。”

首先，我国是从森林疗养理念的引进开始的，到今天已经第十个年头了，森林康养是国人后来提出的概念。不管怎样，通过努力目前在不少的国民心中已经有一些认识，就是：良好的森林环境能为人类健康服务，虽然可能还只是一知半解，但是人们已经开始从被动到主动、从盲从到自愿的走入森林，虽然他们还无法享受到专业的森林疗养/康养服务。部分地方和机构了解到森林疗养和康养的理念后已经开始了积极的尝试和探索，但是更多的是苦于认知上的一知半解而不知所措。因此，虽然说森林疗养/康养取得了一些的成绩，但是距离党和国家以及国民的需求，距离国际社会的发展水平差距还是很大的。就欠缺而言，我们欠缺的地方很多，坦率的说各个方面都很欠缺，例如我们目前以医疗为主体的自然疗养地几乎没有；我们的基础研究几乎是空白，没有科学依据予以佐证，如果在网上搜索一下，几乎找不到我们自己关于森林环境对人体健康实证研究的相关内容，虽然我们做了一些工作。但是只有把森林对人体健康的作用进行了量化、标准化的实证，对医疗机构才会有说服力，也才能被广大的民众所接受。

开展森林疗养/康养的核心就是要体现森林本身的价值。就林业政府主管部门而言，首先是管护好森林，因为森林环境的好坏将直接关系到森林疗养/康养的质量和效果。其次是做好布局和规划，眼光要长远，布局需以我为主，需根据相关制度和森林资源状况以及地形地貌等，合理规划布局。第三是做好服务。森林疗养/康养不仅仅是林业部门的事，涉及很多领域，最主要的是医疗部门。中国林学会理事长赵树丛先生在2019年10月19日于江苏南通举办的森林疗养国际论坛上就明确指出，在开展森林疗养的过程中林业部门要甘当绿叶，甘愿做配角，因为森林环境对人体健康有没有好处、有多大好处？不是由林业人自己说的，一定要医生通过严谨的医学实证，以科学数据证明的。至于开展森林疗法、温泉疗法、园艺疗法、运动疗法等等也需要专业的人做专业的事，并非林业人自己就能够完成，总之，森林疗养/康养仅靠林业部门自己是无法完成的，需协调其他多部门通力协作，共同推动发展。

三、据我浅薄的了解，浙江省尤其是温州市在森林疗养/康养上，做了很多实际有效的工作，您能否介绍一些这方面的情况？

“每年通过以减代补等形式，对森林疗养/康养产业发展进行财政补贴，规模达数千万元。”

温州在森林疗养/康养方面，行动超前，主要是思想意识超前，动作也比较大。简单说两点，在用地政策上，千分之三的林地可以作为康养设施用地已经被写入政府文件；每年通过以减代补等形式，对森林疗养/康养产业发展进行财政补贴，规模达数千万元。另外就是积极培育龙头企业并予以各种可能的支持。

四、对于基层林业部门，如果他们有计划进行森林疗养/康养产业的规划，您能给出一些中肯的建议吗？

“统一认识，找准定位，顶层设计，知己知彼，分步实施。”

对基层林业部门开展森林疗养/康养，需要统筹考虑。我的建议是：

1、统一认识。首先要解决的是做不做的问题。不仅仅取决于领导的意识，更需要全体林业工作者的参与，也关乎每个人的利益。

2、找准定位。主要解决做什么的问题。自己的资源适合做什么需全方位评估谋划，然后再做决定，绝不盲从跟风，是以专业的森林疗养、森林医学、以疗愈人的身心健康为主？还是以休闲、度假、吃喝玩乐为主？还是二者兼顾？

3、顶层设计。解决怎么做的问题。找准定位后要进行前瞻性、开拓性的统筹布局，需整合资源，总体规划，要结合特色小镇建设，充分挖掘并体现自己的特色和元素，注重人才培养，引入健康管理方式，有条件的还应考虑与养老结合。同时要得到地方政府和相关机构的支持，森林疗养/康养单靠林业部门是无法成功的。

4、知己知彼。要了解自己基地的资源情况，摸清自己的家底，包括地上、地表、地下，还包括区位，特别是基地建成后服务对象的情况，还有就是周边相关基地的情况，做到心中有数，注意避免同质化的内容与竞争，同时注重挖掘自己的特色和元素。

5、分步实施。规划后进行功能区划并详细设计，如若政策、条件允许可开发森林疗养的特色辅助疗法和适宜的基础设施建设，以生态环境好的村镇为轴心，实现环境与效益的最佳结合，相关设施建设需因地制宜、通盘考虑、先易后难。（完）