产业观察┃森林康养专家访谈系列文章（八）-- 自然教育专题

林业草原与自然教育

前言

“林业资源管理部门的保护地作为自然教育的目的地，……其中自然保护区依托自然环境资源开展自然教育环境较为积极，……61%的保护地在其总体规划中制定了发展自然教育的相关计划。”

国家政策助推自然教育发展

2020年3月，《广东省林业局关于推进自然教育规范发展的指导意见》（以下简称《意见》）印发，这是我国出台的首个省级自然教育工作指导意见。

2019年4月，《国家林业和草原局关于充分发挥各类自然保护地社会功能大力开展自然教育工作的通知》印发，这是第一个国家政府机构部署全国自然教育的文件。

2012年６月，教育部发布《国家教育事业发展第十二个五年规划》，指出：国家应当大力发展环境保护、污染防治、生态治理、循环经济等相关学科。开展资源节约、环境保护和可持续发展教育；国家林业和草原局负责管理我国各类自然保护地。

2011年，《全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）》要求建立环境保护行动体系，加强环境保护宣传和教育，增强公众的环境保护意识，提高生态文明水平；

2003年，《中小学环境教育专题教育大纲》要求从 2003 年春起，各教育部门和中小学要开设环境教育专题教育课程；

2001年，《2001年—2005年全国环境宣传教育工作纲要》颁布，其中指出要建立和完善有中国特色的环境教育体系；

1996年，《全国环境宣传教育行动纲要》（以下简称《纲要》）颁布，各级环境保护、宣传、教育部门认真贯彻实施《纲要》，开创了全国环境宣传教育工作的新局面；

自然教育与林草资源管理部门的有效合作探索

据《2019年中国自然教育发展报告》显示，目前，半数以上（55%）的自然教育机构在最近10年开始开展自然教育，自然学校多在近 5年兴起，也有 22%的机构 2000 年前就开始了自然教育。自然保护区相对来说开展得更早，约20%的保护区上世纪 90 年代或更早以前就开展过自然教育。

林业资源管理部门的保护地作为自然教育的目的地，主要包括自然保护区、国家公园、森林/湿地/地质公园、风景名胜区、自然教育学校等类型，其中自然保护区依托自然环境资源开展自然教育环境较为积极，在1980s前就开展了相关的自然教育活动，且频率相对其他类型保护地更高。而国家公园与自然学校的活动类型相对丰富。保护地开展的自然教育活动主要是科普讲解与自然观察为主，面向学生群体及周边社区居民开展。其主要的自然教育活动也是依托保护地本身的硬件基础条件，大部分保护地建立了自然教育场地，配套设计了导览路线，并提供了公共服务设施。

保护地在自然教育方面已具备基础的条件，但在可持续性的提供优质的自然教育方面稍显乏力，主要表现在经费缺乏、人才培养不足，缺乏专业课程设计，而在经费中，主要表现为专项经费不足以及相关的硬件设施缺乏，大部分的保护地在自然教育的投入小于10万元或者无投入；在人才培养方面，会面临人手不充足、没有配备专职人员从事自然教育，而从事自然教育的员工的专业知识不足、领导相关意识不强等问题；在专业方面，员工最需要的能力建设是需要解决基础的业务所需要的自然教育的活动组织和解说能力，其次就是课程设计。

伴随着生态文明建设的提出，有关部门越来越重视自然教育的重要性，保护区未来1-3年的计划主要包括完善相关的基础建设、提高员工的专业能力、加强机构间交流合作。61%的保护地在其总体规划中制定了发展自然教育的相关计划。而国家公园将逐步建立课程体系与职工能力培养，并加强合作交流和相关硬件设施建设。

如何导入自然教育项目？

一方面，保护地依托自身的特色，整合自然教育资源，加大自然教育方面的投入，开展自然教育活动，以国家公园举例，国家公园的自然生态系统和自然遗产更具有国家代表性和典型性，面积更大，生态系统更完整，保护更严格，管理层级更高。借助国家公园的建立，把过去零散的、不规范的、不成型的自然教育进行整体提升，还可以借鉴国外的理念，结合中国的国情，增强全体国民的自然保护意识。

另一方面，一些保护地鼓励专业的自然教育机构进入保护地，开展自然教育活动，可以通过降低进入门槛，定向邀请等方式，建立健全合作机制，在保护自然环境的前提上，让更多的合规优秀的自然教育机构参与进来。再者，部分地区已经建立了保护地与自然教育机构的联动模式，共同推进保护地自然教育的发展，如由专业的自然教育机构为保护地员工提供培训、专业课程设计、解说系统规划等，使各有所长的发挥互动合作的益加效果。

自然教育作为生态文明建设的重要内容，在国家各个相关部门的肯定和支持下持续的发展，也在不断的尝试探索，在中国自然教育跨入新的十年之际，依然需要政策、保护地、公众及自然教育机构共同携手，持续不断的创新行业发展，从而推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的共识，引导公众回归自然、认识自然、了解自然，进而关注自然、保护自然，为建设生态文明和美丽中国做出积极贡献。

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