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系列报道五自然资源资产负债表编制研究工作

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编制自然资源资产负债表的作用

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核;探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制”。

    这项新的政策,对自然资源的综合考量提出了更高的要求。而编制自然资源资产负债表是对自然资源进行综合评价的一种重要方式。编制自然资源资产负债表有两大作用,一是能够对自然资源资产进行经济管理,通过编制自然资源资产负债表可以对自然资源资产进行核算,定期评估核算自然资源资产的变动情况,综合反映生态环境和自然资源资产的可持续利用状况。二是作为评价政府政绩的重要依据,自然资源资产负债表是领导干部自然资源资产离任审计的基础和依据,如果这个变化是正的,说明当期的自然资源资产是增值的,当期地方政府对生态文明建设做出了贡献;反之则意味着当期的自然资源资产在贬值或下降,说明辖区政府的生态政绩是负的,对生态文明建设做出了负贡献。